神州信息发布,法治是人权保障的应有之义和有效途径

养老金今年上调5.5%

法治是人权保障的应有之义和有效途径

2017中国自动化产业年会举行

神州信息发布“IT+”新战略

日前,经国务院批准,人力资源和社会保障部、财政部共同印发《关于2017年调整退休人员基本养老金的通知》,决定从2017年1月1日起,为2016年底前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的企业和机关事业单位退休人员提高基本养老金水平,总体调整水平为2016年退休人员月人均基本养老金的5.5%左右。这是我国连续第十三年提高企业退休人员养老金水平。在经济增速持续放缓、职工基本养老保险基金收支压力增大、人口老龄化加速的形势下,国家继续坚持提高退休人员养老金,将使8900多万企业退休人员和1700多万机关事业单位退休人员从中受益。

4月11日,由中国人权研究会主办、西南政法大学人权研究院承办的“全面推进依法治国与中国人权事业的新进展”理论研讨会在重庆召开,近40名理论界和实务界的中国人权学者进行了深入研讨。

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上调5.5%,综合考虑了经济和人口等因素

创制实现人权的制度环境

4月13日,2017中国自动化产业年会暨第十二届中国自动化产业世纪行(CAIAC2017)活动,在京举行。活动由中国自动化学会主办,智能制造推进合作创新联盟、中国仪器仪表行业协会、中国计算机行业协会、边缘计算产业联盟、全国机械安全标准化技术委员会、工业控制系统信息安全产业联盟、全国工业过程测量控制和自动化标准化技术委员会协办,控制网(www.kongzhi.net)&《自动化博览》策划组织的。

4月12日,“智汇云起——神州信息2017年度战略发布会”在京举行,这是神州信息首次对外发布公司战略。在此次发布会上,神州信息明确了打造“IT+”产业融合新业态的战略目标。神州信息董事长郭为、总裁周一兵、CTO徐啸阐述了本次战略发布的时代背景、发展目标、业务支撑及自身优势,与参会嘉宾共同见证了公司发展史上这一里程碑时刻。

13连调企业退休人员养老金,前11次的上调幅度为10%左右,去年降至6.5%,今年为5.5%。这一调整水平是如何确定的?

“法律是治国之重器,良法是善治之前提,各项保障、维护和实现人权的制度规则正是由科学立法创制。”西南政法大学校长、中国人权研究会副会长付子堂认为。

“2017中国自动化产业年会”之领袖企业推动中国高层论坛以“融合 创新
打造智能互联新生态”为主题,举办了CEO巅峰对话,对智能互联新生态下自动化企业的创新发展以及中国制造业企业的智能化转型之路进行了讨论,并围绕工业互联、智能制造等热点话题分析和探讨自动化产业的未来发展。本届高层论坛还特别邀请中国自动化学会副理事长兼秘书长王飞跃、著名明经济学家裴长洪和中国自动化学会副理事长、中科院沈阳自动化研究所所长于海斌做主题演讲报告。

发布会上,神州信息宣布将依托云计算、大数据、量子通信等技术,以产品化、平台化、智能化的模式,打造“IT+”产业融合新业态,继续引领和推动中国信息化进程,支撑数字中国的使命。对于如何打造“IT+”产业融合新业态,神州信息表示将全面整合公司三十年发展所积累的产品、技术、客户、行业经验等各种资源,以云和大数据为驱动,构建“一中心两平台”,即一个跨行业的数据融合服务中心,企业融合服务和智慧农业服务两大平台。神州信息将由此在IT服务以外,凭借深厚的行业积累,发挥大数据驱动行业业务创新的优势,向产业融合服务扩展,成为数据时代的产业互联网平台企业,打造“IT+”产业融合新业态。

人社部有关负责人表示,今年按5.5%左右调整退休人员待遇,是国务院综合考虑我国经济发展新常态和人口老龄化新形势,慎重做出的决策。调整基本养老金,不仅要考虑居民消费价格指数上涨和职工工资增长情况,还要考虑基金支付能力和财政承受能力;不仅要考虑广大退休人员当前切身利益,也要考虑养老保险制度长期可持续发展和广大退休人员的长远权益保障。我国经济发展已由改革开放后持续30多年的高速发展期步入了中高速发展的新常态,职工平均工资水平增速和居民消费价格指数涨幅放缓;同时,人口老龄化加速发展、养老负担越来越重,养老保险基金收支压力不断增大,确需统筹考虑各方面因素,合理确定调整水平。

在他看来,党的十八大以来,伴随着立法草案公开征集意见机制、审议和表决前评估机制等立法程序的不断完善,人权保障立法的科学性得以增强,人权保障的制度体系也进一步优化。比如,2012年修改的劳动合同法体现了对劳务派遣工人工作权的保护,更加精细和严格地界定劳务派遣用工范围,尤其是保证他们享受同工同酬待遇的权利;2015年刑法修正案取消了9个罪名的死刑,适用死刑罪名减少至46个;2014年修改的行政诉讼法扩大受案范围,尤其是将拆迁、社会保障等人民群众最迫切期待解决的争议纳入可诉范围,对公民权利的保护不再仅限于人身权和财产权。

CAIAC2017活动当晚,揭晓了2016中国自动化领域年度人物、年度团队、年度最具影响力工程项目、年度最具价值解决方案、年度最具竞争力创新产品、用户信赖产品、年度创新成长企业、年度企业等奖项。

神州信息此次战略发布,是其战略导向、厚积薄发、变革创新能力的体现。在互联网+渗透和产业融合创新的大趋势下,To
B市场正迎来新一轮的发展机遇。神州信息发布的新战略,紧扣时代脉搏、产业趋势,有备而来,从容发力,“IT+”产业融合新业态的未来可期。

记者了解到,2005年到2015年,国家连续较大幅度提高企业退休人员养老金,使企业退休人员平均养老金水平从640多元提高到2015年的2240元,比2004年增长2.5倍。2016年第十二次上调6.5%后,企业退休人员月人均基本养老金水平达到2400元左右。

“尤其是今年刚通过的民法总则,深入贯彻了‘尊重和保障人权’的宪法原则,从某种意义上可谓一部加强版的中国人权宣言。”付子堂认为,“总而言之,我国通过科学立法创制着人权的制度环境,人权保护的理念目标业已融贯于各项法律的制定、修改中,并逐渐成为立法的主线。”

人力资源和社会保障部社保所所长金维刚认为,“今年国家综合考虑多种相关因素特别是物价变化和职工工资增长情况,将退休人员基本养老金的总体调整水平确定为比上年增长5.5%左右,是比较合理的。”原因主要有四方面。其一,2016年全国居民消费价格指数仅同比上涨2%,低于预期上涨3%的预测指标,属于温和通胀范围,反映了物价水平得到有效控制并保持基本平稳;其二,去年一至三季度职工平均工资增长幅度大致在6.3%,增幅继续减缓;其三,去年我国GDP增速为6.7%,与上年的6.9%相比有所下降;其四是职工养老保险基金支出增长率也持续高于基金收入增长率,基金支出压力不断加大,部分统筹地区当期征缴收不抵支。“如果不顾现实条件随意提高养老金水平,将导致更多的统筹地区实现基本养老金按时足额发放的目标难度加大,不利于保障退休人员基本生活,也不利于促进养老保险制度长期可持续发展。”金维刚说。

建设保障人权的法治政府

向高龄退休人员、艰苦边远地区企业退休人员适当倾斜

“法治首先要求的便是对权力的限制,而在所有国家权力中又以行政权力最易扩张与被滥用,因此保障人权自当以法治政府的建设为重点。”在中国政法大学人权研究院常务副院长张伟教授看来,党的十八大以来我国特别重视依法全面履行政府职能、严格执法,同时规范各级政府权力。

据了解,此次国务院部署的“5.5%左右”的调整水平,是企业和机关事业单位全部退休人员待遇调整的总体人均水平,各地将兼顾企业与机关事业单位退休人员,按照调整办法大体统一的原则,合理确定“定额调整、挂钩调整、适当倾斜”各部分的具体标准。人社部有关负责人介绍说,今年在退休人员养老金调整方面将继续实行“定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合”的调整办法。定额调整体现社会公平,同一地区各类退休人员调整标准基本一致;挂钩调整体现激励机制,使在职时多缴费、长缴费的人员多得养老金;适当倾斜体现重点关怀,主要是对高龄退休人员、艰苦边远地区企业退休人员等群体予以照顾。据了解,“高龄退休人员”,多数省份确定为70岁以上,也有部分省份确定为65岁以上。

据张伟观察,近年来,政府在依法履行职能方面,继续深化行政审批制度改革;同时推进政务公开,建立和完善政府权力清单、责任清单制度并深化简政放权。例如,今年的《政府工作报告》显示,政府在提前完成减少行政审批事项1/3目标的基础上,又取消165项国务院部门及其指定地方实施的审批事项,清理规范192项审批中介服务事项、220项职业资格许可认定事项。

在机关事业单位基本养老保险制度已经与企业实现了“并轨”的情况下,退休人员待遇的计发和调整与在职人员的工资调整不再直接挂钩。按照计发办法,今年退休人员基本养老金以去年职工平均工资为计发基数,而去年退休人员退休时基本养老金以前年职工平均工资为计发基数,因此,今年退休人员退休时计发的基本养老金水平自然比去年退休人员退休当时计发的待遇水平高;由于养老金调整比例一般适当低于职工平均工资增长率,因此去年退休人员参加今年养老金调整后的待遇水平总体上也不会超过今年新退休人员退休时计发的基本养老金水平。

“权力被滥用往往是人权的最大破坏者,强化对行政权力的制约和监督至关重要。”公安部法制局局长孙茂利认为。据他介绍,近年公安机关加强执法规范化建设,坚持严格规范公正文明执法,努力让每一个涉及当事人切身权益的执法环节都公开透明,依法全面保护当事人的合法权益。比如,各地公安机关普遍开发了网上执法办案与监督信息系统,逐步为一线执法民警配备执法现场记录仪,对重要执法实行同步录音录像,努力实现“在阳光下执法”。

调整后的待遇有望在9月底发放到位,今后养老金水平有望继续提高

构筑人权保障的坚实防线

调整后的养老金何时能领到?人社部有关负责人表示,人社部、财政部要求各地对调待工作的组织领导、工作进度、资金保障等作出周密安排,将调整方案报送人社部、财政部审批后组织实施。人社部、财政部将加强工作调度,指导地方尽快将增加的养老金发放到退休人员手中。金维刚分析,调整的时间从2017年1月1日算起,预计可在9月底之前发放到位。由于各地情况存在差异,特别是机关事业单位养老保险启动实施时间不长,工作基础和进展地区间不平衡,各地调整养老金发放到位的进度可能会有快有慢。此外,本次调整基本养老金的人员范围为上年底前已退休人员,即2016年12月31日前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的企业和机关事业单位的退休人员;当年退休人员不参加当年的待遇调整;机关事业单位和企业的离休人员不属于此次调整范围。

“司法作为维护社会公平正义的重要保障,司法领域的人权保障是人权事业发展的重要方面。”西南政法大学人权研究院执行院长张永和教授提出,应不断建立健全有助于公正司法的体制、能够确保公正司法的程序,构筑人权保障的坚实司法防线。

未来养老金怎么调?增幅会不会一直往下降?金维刚表示,养老金待遇调整通常随着物价上涨情况和职工平均工资增长情况的变化而变化,增幅并非一成不变,也不会一直持续下降。

近年来,在助力人权保障的司法体制改革方面,可谓新策频出、多维推进。如落实了“谁办案谁负责、谁决定谁负责”的司法责任制目标,改进庭审质效。实施司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究制度,防止人为干扰司法。试点设立跨行政区域的法院、检察院,设立巡回法庭,着力破解诉讼中因“主客场”问题可能导致的司法不公。

对于中央提出的“建立基本养老金合理调整机制”,金维刚解释说,基本养老金合理调整机制主要是指在市场经济条件下,遵循养老保险发展的客观规律,根据物价上涨情况和职工平均工资增长情况等因素的变化,并结合国民经济发展状况和养老保险基金收支状况,相应调整养老金待遇。

值得一提的是,2016年《关于推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的意见》为切实保障人权作出许多新的制度设计,如贯彻了罪刑法定、疑罪从无、证据裁判等原则,明确了审判程序在刑事诉讼中的中心地位,从源头上防范刑讯逼供、非法取证等侵犯人权的违法行为。

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据最高人民法院副巡视员、高级法官李晓介绍,党的十八大以来,人民法院通过审判监督程序依法纠正了聂树斌案、呼格吉勒图案等一批冤假错案;人民法院还通过大力推动审判执行信息化,以建设审判流程公开、庭审活动公开、裁判文书公开、执行信息公开四大平台为载体,构建阳光司法机制。此外,自2016年9月起“两高”在北京等18个地区开展刑事案件认罪认罚从宽制度试点,有效保障了被告人的诉讼权利并使其得到从宽处理,促使其改造和尽快回归社会。

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