中国科协2017年学会改革工作要点,华龙一号

“华龙一号”打破“首堆必拖”魔咒

《中国科协2017年学会改革工作要点》印发

社发科技:由服务“小众”向服务“大众”转变

全国身份证重号人数由171万减至8人

科技日报北京4月27日电
中国核电工程有限公司总经理刘巍27日在第十二届中国国际核电工业展上透露,预计今年5月,我国三代核电“华龙一号”全球首堆福清核电5号机组将实现穹顶吊装,这标志着该国家重大工程由土建转入设备安装阶段,意味着我国三代核电首堆工程进展顺利,打破世界“首堆必拖”的魔咒。它的顺利进展,体现了我国核电建设的实力。

各全国学会、协会、研究会:

当前,人民对健康生命、优质生活、良好环境、安全宜居的需求越来越大、要求越来越高。社会发展科技创新工作正在践行“以人民为中心”的发展思想,实现由服务“小众”向服务“大众”的转变。这是科技日报记者今天从武汉召开的“2017年全国社发科技创新工作会议”感受到的。

3年来,全国公安机关共清理重复户口306.7万个,全国公民身份号码重号人数由171万人减至8人,全国异地办理居民身份证668万张……

“华龙一号”是我国自主三代核电品牌。目前,中核集团海内外“华龙一号”4台核电机组开工建设均进展顺利。在国内,福清核电5号机组自2015年5月开工以来,正按照62个月的总工期计划推进工程设计、设备制造、现场施工、项目管理等进程,进展好于预期。

为深入贯彻落实中央关于科协系统深化改革实施方案,推动中国科协学会学术工作创新发展“十三五”规划的目标任务顺利完成,指导中国科协所属全国学会、协会、研究会把握发展契机,扎实推进学会治理结构和治理方式改革,按照“抓改革、提能力、促发展”的工作思路,中国科协制定了《中国科协2017年学会改革工作要点》,明确了学会改革任务清单,请各学会结合自身实际制定并落实本学会2017年度改革任务,现将有关工作通知如下。

科技部党组成员、副部长徐南平出席会议并作了重要讲话。他说,过去的一年,我国在社会发展领域技术创新、成果转移转化、服务民生改善等方面取得重要进展,但与此同时,与科技创新“三步走”战略目标相比,还有较大差距:在海洋、资源、公共安全等重要领域的原始创新能力亟待提升,处于领跑水平的关键核心技术相对较少;世界一流的创新主体,以及顶尖科学家和创新型企业家还远远不够,区域之间创新发展不平衡,科技创新对社会发展的支撑引领作用亟待增强。

今年7月1日,将在全国全面实施居民身份证异地受理、挂失申报和丢失招领“三项制度”,细化疑难户口落户政策,力争年底前基本解决无户口人员落户问题……

“华龙一号”海外首堆巴基斯坦卡拉奇核电2号机组于2015年8月20日开工建设;2016年卡拉奇核电3号机组也已开工,目前工程进展顺利。除了巴基斯坦,“华龙一号”“走出去”不断取得突破,目前中核集团已与阿根廷、英国、埃及、巴西、沙特、阿尔及利亚、苏丹、加纳、马来西亚等近20个国家达成了合作意向。

一、各学会要高度重视落实学会改革任务

《“十三五”国家社会发展科技创新规划》已经发布实施,确定了六大重点任务。编制发布了资源、环境、海洋、公共安全等12个社会发展科技创新专项规划,形成了“1+12”的国家社会发展科技创新规划体系。为顺应改革后的科技计划管理要求,科技部与国务院相关部门建立了科卫、科环、科资、科海、防灾减灾科研协同工作机制;在海洋研发方面建立军民融合统筹协调机制;依托国家临床医学研究中心和国家可持续发展创新示范区,积极推进科技部与部门、地方和专家协同创新,形成全国社会发展科技创新工作“一盘棋”格局。

这是记者从4月27日公安部召开的全国公安机关深入推进户口登记管理工作、着力抓好3项重点改革任务视频会议上了解到的。无论是坚持开展户口登记管理清理整顿工作,还是着力推进户籍制度改革,尤其是3项重点任务,都在让广大群众享受越来越多的便捷、实惠。

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2017年是学会改革的落实年,各学会理事会要把学会改革当作学会的头等大事。学会主要负责同志要切实增强改革意识,担负起推动改革的领导责任,明确改革目标,落实责任分工,强化改革实效。要按照“四服务”的职责定位和能力建设要求,着力建设“三型组织”,以“钉钉子”精神攻坚克难,勇涉改革深水区,大力推动既定改革部署落地生根,切实增强学会服务能力,激发自身活力,真正把学会建设成为具有中国特色的现代科技社团。

据悉,在“十三五”期间将创建10个左右国家可持续发展议程创新示范区。多年来,我国分别从支撑经济发展、社会发展和环境保护等角度布局建设了一批创新高地,但总体来看,创新对社会发展和环境保护的支撑和引领能力不足已经成为我国创新驱动发展战略实施的短板。国家可持续发展议程创新示范区将成为社会民生发展科技创新领域新的战略高地,科技部与有关部门将加快建设国家可持续发展议程创新示范区,使其对内发挥示范带动效应,对外提供中国经验。

严密户口管理登记,查处伪造买卖户口人员702人

二、各学会要坚定不移推进学会改革深化

(科技日报武汉4月27日电)

自2014年以来,公安部部署开展为期3年的户口登记管理清理整顿工作。其中,公安部每年召开全国公安机关电视电话会议,明确每个阶段的目标任务、工作重点和具体要求,并且专门设立了举报投诉平台。3年间,公安部向各地交办的群众举报线索达到2117条,办结率100%。

各学会要结合自身实际,以学会治理结构和治理方式改革为重点,全力以赴,“刀刃向内”,直面问题,推进学会改革工作走向深入。已经启动改革工作的学会,要继续对标改革要求,推动改革工作向纵深发展。没有提交改革方案的学会,要着手制定切实可行的改革方案并立即实施,并于5月22日前将学会改革方案提交中国科协学会学术部学会管理处。今年换届的学会要充分利用换届契机落实改革重点任务。改革效果不明显的学会,要主动查找问题,分析研究,提出解决方案。

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按照公安部部署要求,各地公安机关坚决向户口登记管理乱象宣战。3年来,共清理重复户口306.7万个,清理因死亡、入外籍等应销未销户口212.5万个;纠正登记项目差错1101万项,人口信息系统中1684万无相片人员得到彻底清理;全国公民身份号码重号人数由171万人减至8人,户口登记管理中的“错、重、假”问题基本解决,全国户口和公民身份号码准确性、唯一性、权威性目标基本实现。公安部表示,对于目前还存在的8个重号人员,都是因为其个人有特殊困难,一时无法解决。公安机关已为他们的人口信息做了特殊标注,达到其公民身份号码唯一性的效果。

三、中国科协将对学会改革进行年度考核

与此同时,各地公安机关建立了户籍窗口首接责任制和终身责任制、户口迁移网上流转核验、全国公民身份号码信息监测预警等机制,向伪造买卖户口、身份证不法分子亮剑,向公安内部违法违规问题开刀。3年来,全国公安机关共查办伪造买卖户口案件430起,查处违法犯罪人员702人。另一方面坚持从严治警,查处公安机关内部人员249人,其中,开除处理70人,追究刑事责任69人。

中国科协将对所属学会的改革工作开展年度目标考核。在2017年学会改革工作要点中,共24项学会改革任务。其中,学会年度改革基本任务是各学会在2017年必须完成的硬任务,各学会要按要求制定完善各类规章制度,扎实开展改革工作,确保各项任务取得实质性进展。换届学会另外须完成的改革任务是2017年开展换届工作的学会必须完成的改革任务,有关换届学会要充分利用换届契机,深入开展治理结构和治理方式改革。创新学会服务机制和工作方式的改革任务是各学会根据自身情况选择性开展的改革任务,每个学会至少选定其中的5项作为年度改革自选任务,各学会要结合自身实际提出可监测、可考核、有突破、有提升的改革目标。中国科协对照各项学会改革工作的任务分类和具体要求,制订考核指标,按月跟踪学会改革任务进度,在中国科协网站上进行动态监测发布。

“严密户口登记管理是一项动态化、长期性的工作,不可掉以轻心。”公安部党委副书记、副部长黄明指出,当前和今后一个时期,全国公安机关要结合进一步健全实名登记制度,更加注重制度建设、信息化应用、队伍管理,力争再用3年时间,推动形成内部管理严密、责任体系健全、监管制度完备、队伍勤政廉政的户口登记管理工作新格局。

四、中国科协根据学会改革实效进行奖优罚劣

减少群众奔波之苦,7月起全国身份证实施异地受理

中国科协将实施学会综合治理改革项目,作为对学会改革工作的配套奖补项目,依据年终对学会改革工作的考核结果进行验收评审,对能够按照要求完成改革任务,并取得明显改革实效的学会进行表扬,并按改革成效给予相应的奖补资助。对不能按照要求完成改革任务的学会将进行通报批评。

根据中央部署要求,3年来公安部出台了一系列改革举措和便民利民措施。比如在异地办理居民身份证方面,截至目前,全国共设立居民身份证异地受理点13819个,其中北京、天津、吉林、上海、安徽、福建、广东、陕西等地在全省所有派出所均设立了身份证异地受理点,全国异地办理居民身份证668万张。

中国科协2017年学会改革工作要点

“下一步,我们要强化改革担当,抓好改革落实,注重改革实效。”黄明指出,要深入推进农业转移人口市民化,切实在重点群体落户、居住证制度全覆盖、促进“新市民”社会融入上下功夫。

为深入贯彻落实中央关于科协系统深化改革实施方案,完成中国科协学会学术工作创新发展“十三五”规划的相关任务目标,根据中国科协2017年学会学术工作安排,制定2017年学会改革工作要点。

据介绍,今年7月1日起全国所有县都要实行居民身份证异地受理工作。

一、学会年度改革基本任务

记者还从会上了解到,经过艰苦努力,历史遗留的无户口人员落户问题,也就是第六次人口普查时全国摸排出的1300余万无户口人员问题,已基本解决。黄明表示,今年对少数薄弱地区,要集中力量进行排查清理、重点督导,对面上少量尚未落户的疑难问题,要细化疑难户口落户政策,逐一研究、逐一落户,力争年底前基本解决无户口人员落户问题。

学会治理结构和治理方式改革是学会改革工作的重点和难点。各学会要以攻坚克难的勇气和定力,切实抓好治理改革落实工作,在2017年须认真完成以下改革硬任务:

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1.建立务实高效、位阶有序的会议制度,制定科学明确的理事会、常务理事会、理事长办公会、秘书长工作会等各级会议的议事规则,确保学会工作依章依规开展。做到各项会议制度健全,参加会议有纪律,会议过程有记录,结果有纪要,会议决议有落实。

2.大力发展个人会员,学会个人会员总数在2016年底的基础上整体增加15%以上;提高个人会员的会费收缴比例,扩大学会工作对个人会员的覆盖面;突出个人会员的主体地位,切实加强与个人会员的实际联系,不断增强会员的荣誉感、自豪感和归属感。做到会员发展有目标、有计划、有行动,服务会员有分类标准,会员管理有规范。

3.制定适应改革要求的分支机构管理办法,加强分支机构建设和管理,对长期不开展活动的分支机构进行清理和调整,规范分支机构活动开展。做到分支机构日常管理有专人,分支机构设立解散有规则,各项服务有办法讲效率,分支机构活动合法合规有活力。

4.制定兼职人员行为准则,明确学会理事等兼职人员的权利和义务,及时调整无故不参加会议、不能正常履职的理事,确保学会内部治理工作顺利开展。做到兼职人员权责明,任务清。形成兼职人员为学会事业发展勇担当、勤履职、有作为,学会各项工作有人负责的良好局面。

5.建立理事会层面的党组织,创新学会党组织的活动形式和工作方式,充分发挥党在学会工作中的政治核心、思想引领和组织保障作用。做到理事会层面党组织职责明确,党委成员分工有序,工作程序规范合理,政治核心、思想引领和组织保障作用自觉有效发挥。

6.公开发布学会2017年年报,让会员及时了解学会的发展现状、内部建设、主要业务活动、会员发展服务及财务状况等,扩大学会的社会影响力和知名度。让年报成为学会信息公开、事业发展、业务活动推广、学会形象展示的重要载体,成为服务会员、总结工作、扩大学会社会影响力公信力的有效平台。

7.推进学会办事机构实体化规范化职业化建设,建立切实可行的专职工作人员招聘管理办法及相应的人事管理制度,提升学会办事机构的服务保障能力。做到办公有场所,办事机构有专职人员,至少有一名秘书长级专职工作人员,专兼职工作人员数量质量有增加,工作热情高,有良好的工作绩效激励机制,工作氛围团结活泼井然有序,各项管理有制度,执行效果好。

二、换届学会另外须完成的改革任务

2017年换届改选的学会除完成改革基本任务外,须利用换届改选的契机,扎实完成以下改革任务。

8.实施理事会聘任秘书长制。改革学会秘书长的产生方式,确保学会决策层和执行层思想一致、行动统一。秘书长人选由理事长提名,理事会表决通过后实行聘任制。

9.建立规模适中的理事会、常务理事会。各学会应在换届时合理设置理事会、常务理事会规模,个人会员不足2万人的,理事会人数一般不超过150人;个人会员2万以上且不足10万人的,理事会人数一般不超过180人;个人会员超过10万人的,理事会人数一般不超过200人。理事会规模已经低于规定上限的换届学会,其理事会规模原则上不超过上一届,个人会员数年增幅超过30%的可适当放宽。常务理事会人数不超过理事会人数的三分之一。

10.优化学会负责人的组成结构,提高基层一线科技工作者在学会领导机构中的比例。理事会、常务理事会成员中应有相当比例的中国共产党党员,应有合理的年龄结构和相当比例的中青年科技工作者。理事会成员的四分之三、常务理事会成员的三分之二应为基层一线科技工作者。

11.建立监事会。各学会通过会员代表大会选举产生学会监事会,制定科学合理的监事会工作规范,确保监事会正常运转。做到监事会职责明确,成员分工合理,议事规则简明有效。

三、创新学会服务机制和工作方式

各学会在完成年度基本改革任务的同时,可结合学会自身特色和工作实际,围绕以下方面积极开展创新服务,提出可监测、可考核、有突破、有提升的工作目标,做强工作品牌,扩大社会影响,提升服务能力。

12.搭建高水平学术交流平台。举办高质量学术交流活动,创办高水平学术期刊,打造一流学术交流品牌,发起成立国际民间科技组织,激荡自主创新的源头活水,为我国建成创新型国家提供支撑服务,努力提高我国科技界的国际影响力和话语权。

13.积极参与创新驱动助力工程。组织开展多层次、多渠道精准务实服务,广泛凝聚各类创新资源,助力地方经济结构转型升级和产业发展,助力企业技术创新,服务大众创业万众创新,服务海外引智战略。

14.积极参与学会联合体工作。参与学会联合体的组建及运营工作,主动与相关学会协同合作,充分发挥学会联合体协同改革、资源共享、共谋发展的平台功能。学会联合体牵头学会或有条件的学会要结合科技创新和产业变革的趋势,整合联合体各成员单位智库资源建设专业研究所,引领联合体智库工作向精深特方向发展。

15.推进学会社会化公共服务常态化。积极参与政府购买服务工作,推动学会拓宽服务领域,创新服务产品,打造“服务品牌”。

16.积极参与青年人才托举工程。多渠道募集资金开展青年人才托举工作,扩大青年人才托举工程的年度培养规模;自主开展青年科技人才培养工作,提高学会人才培养能力水平,扩大青年人才托举工程的后备队伍。

17.大力服务企业科技创新成果转化。积极参与科技成果转化工作,建设科技成果转化平台,组建科技成果转化队伍,发挥学会的枢纽作用,建设产业协同创新共同体,围绕核心技术问题组织联合公关,提升科技成果转化率。

18.积极参与科技助力精准扶贫工作。大力组织科技专家深入到贫困地区乡村、学校和企业,深入到田间地头,围绕科技培训、农技服务、就业指导、农村科普等方面扎实开展工作,推动《科技助力精准扶贫工程实施方案》提出的各项目标任务圆满完成。

19.加强科技创新智库建设工作。组织动员学会联系的各类专家积极参与高水平科技创新智库建设工作,科学预判科技前沿发展趋势、准确把握科技界动向、扎实开展第三方评估,加强与中国科协及中国科协创新战略研究院沟通交流,增强科协智库体系上下联动,形成合力。

20.创新拓展科普工作新内涵。依据《全民科学素质行动计划纲要》《中国科协科普发展规划(2016-2020年)》等制定本学科领域科普规划计划。加强科学传播专家团队建设,培养科普专家队伍、专兼职人员队伍和志愿者队伍。深化科普产品供给侧改革,针对学科进展和行业相关社会热点焦点进行科学解读,繁荣科普创作,生产汇聚整合优质科普资源,依托电视台、互联网和传统媒体等立体广泛传播。开展全国性、创新性、示范性科普活动,形成学科科普品牌。推动学科或行业科技博物馆和科普基地建设,推动会员单位开发开放优质科普资源。

21.积极开展国际交流合作。加大力度培养和支持我国科学家在国际组织任职,扩大任职的覆盖面;与国外相关领域科技社团共同举办或承办国际学术活动,为中国科技工作者提供国际交流和学习的机会;学习借鉴先进科技社团的会员服务、市场运营方式;加强与“一带一路”沿线国家的科技交流和人员互访,配合国家战略和科协总体部署,促进沿线国家民心相通,努力提升我国科技界在国际科技组织的影响力和权威性。

22.积极参与中国科协海智计划工作,推荐海外高端人才参与中国重大科研项目或开展合作研究,推荐有自主知识产权的原创项目到中国创业。

23.推进互联网+学会工作的建设。充分利用信息化手段,积极参与网上科协建设工作,在内部治理、学术交流、科学普及、会员发展、决策咨询、精准扶贫等方面优化资源配置,构建适合学会发展的互联网生态环境。

24.建设产业协同创新共同体。支持学会发挥优势,整合企业、高校、科研机构和金融机构等力量,以提高共性技术研发与成果转化能力为目标,以具有法律约束力的契约为保障,打造联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的协同创新组织,更好地服务产业转型和企业创新发展。

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